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《宁夏检验检疫局加大供给侧改革支持力度促进宁夏民族地区特色产品扩大出口的20条措施》解读

发布时间:2016-04-13   作者: 点击数:  
 索 引 号  0121040  公开方式  主动公开  公开日期  2016-04-13
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《宁夏检验检疫局加大供给侧改革支持力度促进宁夏民族地区特色产品扩大出口20条措施》解读

 

 

一、《措施》出台的背景

 

第二届中国质量奖颁奖大会   3月   29日   在京召开,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示:各地区、各部门要大力实施质量强国战略,坚持改革创新,加强政策引导,把提升质量作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手,为加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能提供有力支撑。宁夏检验检疫局作为涉外执法部门,履行法定职责对出口产品实施检验检疫监管,加强供给侧改革,服务出口提质增效是义不容辞的职责要求。

 

宁夏是中国唯一的省级回族自治区,回族人口占全区总人口的35%,占全国回族人口的20%以上。发展民族地区特色产业对维护民族地区繁荣稳定具有重大意义。宁夏十三五规划明确提出要“坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,把扶贫开发作为重大政治任务”。产业扶贫是精准扶贫的重要举措之一,发挥检验检疫职能,大力扩大我区特色产品扩大出口,可以直接带动我区农业种(养)植业人员收入。

 

今年一季度以来,宁夏检验检疫局党组多次召开业务专题会,带队深入一线调研,充分了解政府关切和企业期盼,将强化供给侧改革支持力、帮促民族地区特色产业发展作为工作的重中之重。自治区领导先后对宁夏检验检疫宁夏检验检疫局支持同心产业发展共同实施精准扶贫、支持枸杞产业发展、支持宁夏-天津进口屠宰用牛清真基地建设有关情况做出批示。20155月,国家质检总局和国家民委联合印发的《关于支持民族地区扩大农产品出口的指导意见》,要求各级检验检疫部门和各级民族工作部门共同推动做好民族地区扩大农产品出口工作。

 

综上所述,为发挥检验检疫职能,着力提升质量供给水平,全面贯彻落实宁夏自治区领导批示要求,促进宁夏民族地区特色产品出口提质增效、扩大出口,制定本《措施》是十分必要的。

 

二、  相关术语定义

 

   (一)宁夏民族地区特色产品:本《措施》中所说的特色产品是根据检验检疫监管对象特征分类,主要指:出口饲料添加剂、枸杞、脱水蔬菜、羊绒及其制品、葡萄酒,出口煤制活性炭及外向型清真牛羊肉产业。

 

(二)GAP认证:GoodAgriculturePractice)即良好农业规范,是应用现代农业知识,科学规范农业生产的各个环节,在保证农产品质量安全的同时,促进环境、经济和社会可持续发展。

 

(三)HACCP体系:HACCP是“HazardAnalysis CriticalControl Point”英文缩写,即危害分析和关键控制点。HACCP体系被认为是控制食品安全和风味品质的最好最有效的管理体系。国家标准GB/T15091-1994《食品工业基本术语》对HACCP的定义为:生产(加工)安全食品的一种控制手段;对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程中的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。国际标准CAC/RCP-1《食品卫生通则1997修订3版》对HACCP的定义为:鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。

 

(四)“一厂一品一案是检验检疫部门在出口饲料和饲料添加剂生产企业实施的,以风险管理为核心、以分类管理为重点、以风险监控为手段、以提升质量安全水平为目标,对出口产品质量安全科学化、精细化管理的一种创新模式,是一种“升级版”的风险管理模式,在监管实施的过程中,根据风险分析的结果,动态调整监管内容与检测频率,在确保出口货物质量安全的前提下,加快通关速度,达到“提速、减负、增效”的目的。

 

(五)“即报即放”:通俗的理解就是法定检验的出口商品,报检后无需经过施检环节,直接办理放行手续,大大提高了出口放行效率。“即报即放”的核心是风险管理和日常监督管理,结合企业诚信管理,对符合条件的企业和出口产品采取的一种便利化通关放行模式。

 

(六)“同线同标同质”:是指出口企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。“同线同标同质”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心的重要举措。

 

三、《措施》的侧重点

 

本《措施》在制定过程,注重贴近日常检验检疫工作实际,增强《措施》的针对性,侧重于强化检验检疫自身服务供给改革,挖掘检验检疫服务供给的职能优势,通过加大检验检疫供给侧改革力度,促进宁夏民族地区特色产品出口。

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2  

 

 

2015年宁夏民族地区特色产品出口情况

 

                                                                                                    

 

序号

 
 

货物名称

 
 

货值金额

 

(万美元)

 
 

上年同期

 

(万美元)

 
 

同比增长(%

 
 

1      

 
 

L-苏氨酸

 
 

5989.4      

 
 

6724.3      

 
 

-10.9      

 
 

2      

 
 

枸杞干果

 
 

5634.3      

 
 

7053.4      

 
 

-20.1      

 
 

3      

 
 

L-赖氨酸盐

 

酸盐

 
 

4769.2      

 
 

8867.5      

 
 

-46.2      

 
 

4      

 
 

其他已梳无

 

毛山羊绒

 
 

2973.9      

 
 

4710.9      

 
 

-36.9      

 
 

5      

 
 

制成的饲料

 

添加剂

 
 

2492.5      

 
 

3871.4      

 
 

-35.6      

 
 

6      

 
 

脱水菜

 
 

2395      

 
 

2225.7      

 
 

7.6      

 
 

7      

 
 

葡萄酒

 
 

5.7      

 
 

112.5      

 
 

-94.9      

 
 

8      

 
 

牛羊肉

 
 

103.3      

 
 

353.1      

 
 

-70.7      

 
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数据来源:www.xin1946.com统计月报

 

  
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